協商議政
建言資政和凝聚共識雙發力——市政協各專委會2020年工作亮點
[作者:發布時間:2021-01-29 11:14來源:昆明市政協閱讀次數:0]

回望不平凡的2020年,市政協為助推區域性國際中心城市建設書寫了政協答卷。一年來,市政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,在市委的堅強領導下,緊扣區域性國際中心城市建設這一中心任務,聚焦重點領域和關鍵環節發力,將政協職能優勢轉化為推動區域性國際中心城市建設的具體行動。全年開展重要協商活動28項,網絡議政和遠程協商22次,30多個履職成果得到省、市領導52次批示,一批履職成果轉化為市委、市政府的文件和工作舉措……

一年來,市政協各專門委員會充分發揮基礎性作用和委員的主體作用,深入開展調研視察和協商議政等活動,著力提高調查研究水平,著力增強協商議政實效,著力強化民主監督職能,著力發揮委員主體作用,為推進昆明高質量發展建言資政凝聚共識雙發力。

  委員聯絡委員會推動經常性工作創新創優

加強制度建設,提高委員聯絡工作的規范化水平,推動經常性工作創新創優。全年健全完善委員聯系服務制度9項。通過建立制度,實現委員聯系的多樣化、制度化、經?;?,扎實推進黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋,進一步規范委員履職管理工作。

不斷創新學習方式,開展委員學習培訓。牽頭統籌8個學習小組,全年開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習研討活動16次;做好“書香政協·委員閱讀研學基地”建設工作,牽頭組織14個界別的委員在“委員書苑”開展首場交流研學活動,撰寫上報的讀書活動階段總結,省政協在全省政協系統進行推廣;首次在履職App開設昆明市政協“委員學習微課堂”,邀請政法界別、民盟界別委員開辦專題講座兩期。

圍繞中心工作,開展重點調研、視察和民主監督。開展“昆明市養老服務業發展情況”重點視察,形成《昆明市養老服務業發展情況視察報告》;對“創建全國文明城市工作推進情況”開展重點民主監督,組織委員開展“啄木鳥”行動,形成《關于對昆明市創建全國文明城市工作情況民主監督的報告》。

匯聚各界力量,牽頭建設市政協參政議政人才庫。經市政協黨組和主席會議同意,遴選5大領域的75位專家組建“昆明市政協參政議政人才庫”,召開專家咨詢會為昆明市經濟社會發展和“十四五”規劃制定出謀劃策。參政議政人才庫的成立,為政協工作提質增效提供了有力支撐。

做好聯絡服務工作,發揮委員主體作用。廣泛發動各級政協組織和廣大政協委員投身一線助力抗擊疫情,收集全市政協系統和委員抗疫典型事例,編報6期助力抗擊疫情報告,形成昆明市政協系統助力疫情防控和經濟社會發展工作情況綜述報告《眾志成城抗疫情 建言資政促發展》;報送昆明市基層政協履職創新事例8篇,其中由委員聯絡委撰寫的昆明市政協創新事例《建設“委員之家”履職平臺,積極推動協商民主落到實處》,被省政協評選為云南省基層政協20件創新履職事例之一,分別在《云南政協報》和“學習強國”云南平臺發布。

  人口資源環境和城鄉建設委員會聚焦主業認真調研視察

堅持特色專職,履好協商職責。組織完成了政協四次全會期間城鄉建設環境保護專題聯組協商會;圓滿完成第20次議政性常委會任務,形成了《加強應急綜合運輸能力完善應急物資保障體系》專題報告;組織委員完成以盤龍區片區污水管網排查、綠道建設等為主題的界別協商活動。積極組織委員參與有關法律的修訂協商等工作,對《昆明市大氣污染防治條例》《昆明市機動車維修經營管理辦法》《昆明市土地儲備管理辦法》等開展了立法協商。

聚焦群眾關注熱點,牽頭提交了《關于加快推進“春城高原綠道網”建設,助推“中國健康之城”品牌打造》《關于挖掘紅色歷史、筑牢紅色支撐、弘揚紅色文化、講好紅色故事》等提案,參加了《關于推進我市固廢綜合利用助力打好污染防治攻堅戰的建議》提案的專題調研和面商。提出《關于對我市老舊小區二次供水設施進行改造的建議》和《關于在“十四五”規劃中加強城市屋頂綠化工作的建議》。

堅持聚焦主業,認真調研視察。一年來,圍繞重點,對禁食野生動物、金沙江流域礦山生態修復、城市垃圾分類處置等開展視察調研。其中代表市政協就野生動物保護專題在省政協對口協商會進行交流發言;城市垃圾分類的調研建議得到市政府的積極反饋,要求有關部門盡快落實;治理塑料污染的考察學習建議上報后,市委主要領導做出批示,市發展改革委、市生態環境局聯合發布了《昆明市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》,調研成果轉化為政府工作方案。

堅持履職為民,強化民主監督。聯合盤龍區政協,組織部分政協委員和專家對城市老舊小區、自建住宅、新建小區二次供水開展民主監督,目前《昆明市城市供水用水條例》的修訂工作已經啟動,列為2021年昆明市立法計劃;積極協助省政協組織完成了“禁食野生動物”“金沙江流域礦山生態修復”“建設干凈宜居特色的美麗縣城”“以垃圾、污水處理和‘廁所革命’為重點持續改善農村人居環境”等調研視察,并得到了省政協領導的肯定。

  民族和宗教委員會助力民族地區經濟社會發展

2020年,民宗委更加注重在建言資政和凝聚共識上雙向發力,并將其融入視察考察、調查研究、協商履職的各項工作中,尤其在提高委員形成共識、增進共識和傳播共識能力方面履職盡責。

強化理論武裝,制定市政協民宗委2020年度學習計劃,結合“書香政協”,兩次組織民族和宗教界別的委員開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會。在工作群實時發布學習資料,摘編習近平總書記關于宗教工作重要論述和《宗教事務條例》提供給委員學習,努力為提高他們的履職能力奠定堅實的理論基礎。積極探索政協議事協商工作,撰寫《聚焦民族地區可持續發展 探索建立政協協商議事鏈》,在全市政協工作經驗交流會上發言。

圍繞鑄牢中華民族共同體意識、民族地區脫貧攻堅和實現全面小康,開展少數民族村寨易地搬遷后可持續發展狀況專題協商,助力民族地區經濟社會發展。傳承傳統文化和工藝,推進刺繡產業化發展,促進農村地區婦女就業和脫貧,出版圖書《繡·云南》,獲云南省民族文化保護傳承和“雙百”工程項目,該書形成的專報獲得了省政協有關領導的肯定性批示。召開“民族服飾/刺繡規劃編制工作調研協商座談會”,落實市政協與市文產辦、北京服裝學院簽訂的三方合作框架協議。邀請上海食品工業研究所、上海輕工協會、云南民族傳統食品開發促進會等專家組成員赴東川、祿勸,為民族地區疫情后農產品銷售以及農業產業化發展牽線搭橋。召開“昆明市少數民族聚居地區法律幫扶政策研究座談會”,就少數民族地區建立完善法律援助工作機制和法律經費保障機制、人才培養機制等獻計獻策。

積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強對界別委員的思想引導,形成了《昆明市佛道教商業化問題治理情況》調研報告,開展了“發揮宗教界代表人士作用 提高宗教場所依法自治能力”界別活動,積極搭建界別協商平臺,不斷推動建言資政和凝聚共識工作落到實處、取得實效。

  提案委員會把協商民主貫穿提案工作全過程

2020年,提案委以提高提案質量和辦理實效為主線,強化辦理協商,完善工作機制,提升服務水平,在重大疫情面前,積極主動作為,推動我市提案工作在堅持中發展,在鞏固中完善。

廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,全年共提交提案材料578件,經審查立案470件,截至年底已全部辦復,其中433件提案所提建議得到解決或部分解決,委員們對辦理結果表示滿意或基本滿意。一年來,委員們緊緊圍繞全力抗擊疫情,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,堅決打好三大攻堅戰,著力推進市域社會治理現代化以及區域經濟、民生熱點等重點工作,通過提案建言獻策。這些提案承載著委員們為國履職、為民盡責的情懷,反映了人民群眾對美好生活的向往,具有很強的時代特征和政協特色。經承辦單位認真辦理,取得了顯著成效,許多意見建議被吸納并落實到決策部署、發展規劃和工作舉措中。

提案委堅持把協商民主貫穿提案工作全過程,加強思想政治引領,在提案辦理中凝聚共識。以提高提案質量、辦理質量、服務質量為抓手,強化提案線索征集、跟蹤督辦、成果運用及提案辦理實效重點視察,切實推動提案工作提質增效。組織修訂《政協昆明市委員會提案工作條例》,并由市委、市政府兩辦聯合行文轉發全市實施,為提案工作高質量發展提供制度保障。6件重點提案納入《市政協2020年度重點協商計劃》,市政府領導領辦、市政協主席班子督辦,有關各方就重點提案辦理溝通交流30余次,召開協商座談會16次,提案所提意見建議得到采納和落實,重點提案的示范引領作用得到充分彰顯。創新開展提案培育,有效培育了一批經辦理可轉化為黨政決策部署、助推民生實事落地的精品提案。提案動態管理信息系統投入使用,提案工作全流程網上運行,線上線下實時互動,協商溝通更加公開透明、高效快捷。一年來,提案工作扎實穩步推進,取得了明顯成效,為助推區域性國際中心城市建設邁上新臺階作出積極貢獻。

  教科衛體委員會推動履職成效實現最大化

教科衛體委員會堅持把協商成果轉化作為衡量工作成效的重要標準,著力在持續跟蹤問效、助推相關問題解決方面下功夫,推動履職成效實現最大化。

2019年《昆明市鄉鎮衛生院醫療衛生服務情況調研報告》得到市領導批示后,經市政府分管副市長與市政協分管副主席溝通協商,市政協分管領導牽頭與市衛生健康委共同協商“昆明進一步加強鄉鎮衛生院建設”文稿起草,并專題與市編辦、財政、發改、人社、醫保、民政、衛健等七部門進行協商,注重落實建言資政與凝聚共識雙向發力,對《昆明市進一步加強鄉鎮衛生院建設的意見(送審稿)》充分協商,形成共識,促成了2020年市委、市政府關于進一步加強鄉鎮衛生院建設文件的出臺,特別是明確了我市鄉鎮衛生院“差額轉全額”,實行財政全額補助,解決了財政兜住底線問題,確保農村衛生工作的公益性落到實處;同時落實了鄉鎮醫療衛生人員“兩個允許”的政策,調動了鄉鎮醫療衛生人員的積極性。

文件的實施在基層引起強烈反響,基層衛生院普遍反映,這是一項利于醫療改革和民生改善的好政策,為鄉鎮衛生院“減負”,為鄉鎮衛生院留住人才,讓百姓實實在在體會到醫改惠民的溫度。

2019年,按照市委主要領導要求,為進一步宣傳昆明形象、傳播昆明聲音、提升昆明影響,由市政協分管領導牽頭,開展了“唱響昆明”城市組歌創作工作情況調研,形成《關于“唱響昆明”城市組歌創作工作的建議》,市委宣傳部對建議予以采納。2020年4月,市委宣傳部、市文化和旅游局、市文聯、昆明廣播電視臺啟動了面向全球的“唱響昆明”歌曲征集活動。

2020年11月,在收到的369件作品中,以“綠色昆明”“多彩昆明”“相約昆明”三個篇章,評選出了15首獲獎歌曲,展現了昆明綠色、多彩、健康、開放的美麗形象。

  港澳臺僑和外事委員會不斷拓展對外交流合作渠道

2020年,港澳臺僑和外事委以服務“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市”為目標,不斷創新對外交流合作工作的渠道和平臺,緊密聯系、團結、服務政協委員、海聯會理事,充分發揮委員和理事們的主體作用,通過資政建言和凝聚共識雙向發力,為昆明城市發展和社會建設做出積極貢獻。

一年來,外事委圍繞市委、市政府確定的中心任務,開展了昆明文化“走出去”界別協商活動,與省政協外事委聯合開展“落實惠臺政策 促進云臺經濟交流”調研,完成“加快金磚國家技術轉移中心建設 推進昆明科技國際化進程”專題協商。通過界別協商、調研、專題協商、召開座談會和網絡議政等多種方式,把脈文化“走出去”的癥結與難點,研判阻礙昆臺經濟交流的門檻和壁壘,分析“金磚國家技術轉移中心”建設的問題與趨勢,形成調研報告,給出對策建議,供市委、市政府決策參考。

召開2020年度市海聯會會長(擴大)座談會,圍繞擴大開放,助力區域性國際中心城市建設建真言、獻良策。市海聯會理事們建議,在全球抗擊新冠肺炎的新形勢下,昆明必須更加積極主動服務和融入國家戰略,以更大力度推動昆明全方位開放,在嚴密組織、科學預防的前提下,早開放、快開放,在后疫情時代贏得經濟社會發展的先機。

年初,市海聯會在市政協的領導下,勇于承擔社會責任,主動捐款捐物。據不完全統計,市海聯會通過各方渠道,共捐款人民幣281.8萬元、日元100萬元,共募集含44萬只口罩在內的多批緊缺醫療物資。隨著新冠肺炎疫情在海外持續蔓延,3月,市海聯會向廣大海外理事發出了《致昆明市海聯會海外理事的一封信》,倡議海外僑胞做好自我防護。4月,市海聯會又購買了2.5萬只醫用外科口罩,郵寄給海外理事及所在僑團抗疫應急。

服務企業“走出去”,組織專家為到海外拓展業務的市海聯會理事單位提供海外權益保護和法律咨詢服務;搭建平臺,為企業與昆明海外利益保護機構建立聯系。

  經濟和農業農村委員會為高質量發展添助力聚合力

2020年,經濟和農業農村委員會注重總結歸納、勇于創新探索,不斷改進履職方式方法。在履職工作中,緊扣全市發展大局,充分發揮職能優勢和專委會特點,不斷創新履職方式拓展渠道,為經濟社會發展添助力聚合力。

建立完善適合自身特點的調研程序,不斷提高調研質量。根據課題實際需要靈活安排調研方式,采用幾種調研方式合理組合的辦法搞好調查研究,如在開展市政協第十三屆委員會常務委員會第二十一次會議籌備工作中,組織委員圍繞“發揮園區在我市經濟中的支撐作用”進行專題調研,通過問卷調查、網絡協商議政、走出去考察學習相結合等方法,使調研更加深入廣泛,為委員高質量建言提供了有力支撐。為落實好市委主要領導的批示要求,由市政協領導牽頭,經農委牽頭成立調研工作小組,對我市承接東部沿海地區產業轉移進行了專題調研。調研就加快承接東部產業轉移提出的工作建議針對性強、務實可行,得到市委主要領導的肯定。

經農委在履職中,對于適合的議題注重市、縣(區)聯動,共同開展協商議政,凝聚工作合力。同時還通過積極參加全省政協相關專委會來昆調研視察活動,爭取工作指導,形成工作互動。如在圍繞農村土地“三權分置”改革工作推進情況開展界別協商中注重上下聯動,邀請富民縣政協參加,同時還深入田間地頭,了解農村土地經營權抵押貸、企業生產經營以及農村產權流轉交易平臺運行等情況。通過與“三權分置”改革利害關系人面對面溝通交流,深入基層實打實發現問題,協商中專門邀請富民縣駐縣金融機構負責人、企業、農戶代表參加協商,確保了協商質量。

在抗疫工作中,經農委及時牽頭組織召開“支持企業應對疫情穩定經濟增長相關政策落實情況協商座談會”,為疫情防控期間惠企政策的落實提出對策建議供市委、市政府決策參考;積極組織所聯系委員投身新冠肺炎疫情防控工作,鼓勵有條件的委員通過正規渠道踴躍捐贈物資;組織委員積極參與疫情防控中的后勤服務、政策解讀、知識普及、宣傳引導等方面工作,彰顯政協委員的責任與擔當。

  社會法制委員會聚焦熱點積極履職

2020年,市政協社法委聚焦民生福祉改善、社會公平正義、社會治理體系精心選題,強化黨建引領作用,激發委員主體活力,全年累計開展重要調研1項、專題協商5項、民主監督兩項、界別活動4項、立法協商兩項、提案辦理協商3項,配合省政協開展重要履職活動兩項,委員133人次參加了履職活動。形成上報重要履職成果9份,獲得市領導肯定性批示4件,推動形成政策性文件5件。

為助力我市創建市域社會治理現代化試點城市,社法委將多元解紛機制建立情況列為協商內容,并被納入市政協年度重要議題。社法委聯合民革昆明市委會,推動政協協商平臺下沉基層,組織委員深入盤龍、官渡、呈貢、嵩明、石林的社區開展面對面協商;綜合基層協商掌握的情況,組織召開社法委與市級相關部門的對口協商,形成協商意見初稿;在匯聚基本共識的基礎上,提請政協昆明市第十三屆委員會第37次主席會議開展多元解紛機制建立情況專題協商,會上委員們聚焦瓶頸問題建言獻策,市委政法委和公檢法司等相關部門負責同志到會聽取意見建議。通過逐級提高協商層面,逐步推進問題研究,不斷匯聚思想共識,最終形成《昆明市多元解紛機制建立情況專題協商報告》,從深化思想認識、完善制度設計、健全組織架構、做好源頭治理、夯實基層基礎等五個方面提出意見建議。市政府分管副市長批示:“市政協完善多元解紛機制意見建議具有建設性和可操作性,可試點探索實踐,完善后再推廣?!笔兴痉ň趾罄m研究制定的《昆明市加強基層多元解紛機制建設工作方案》等多個制度性文件,充分采納了政協協商報告中提出的意見建議。

社法委還圍繞我市鄉村治理、新業態從業人員社會保障問題、安全生產工作、脫貧攻堅鞏固提升等內容開展視察、調研或民主監督,并同步組織社法委所聯系的黨員委員開展主題黨日活動。社法委積極探索將黨建融入政協履職工作,以支部帶黨員委員、黨員委員帶黨外委員,推動專委會工作在建言資政和凝聚共識上實現雙向發力。

  文化文史和學習委員會助力歷史文化名城建設

文化文史和學習委員會圍繞中心,助力昆明“歷史文化名城”建設。

2020年,在開展系列調研后,起草了《文化建設和產業發展“510”工程實施情況民主監督報告》,提出了理論研究和項目推進同步等5個方面的建議,有效地推動了此項工作的進一步開展。組織部分委員和專家,對昆明紅色文化資源保護利用情況開展實地調研,針對存在問題,在《調研報告》中提出了全面開展紅色文化資源普查等5個方面的意見建議。圍繞歷史文化名城建設,調研形成集體提案《加強昆明紅軍長征遺存保護利用工作的建議》,提出“突出做好紅軍巧渡金沙江歷史的挖掘和紀念館的建設”等建議,被市政協評為2020年重點提案。

征編《春城記憶擷英》一書,作為《昆明讀本》續編,豐富《昆明讀本》的內涵,以講好昆明故事,傳承歷史文化。收錄政協組織和政協委員的“三親”史料50篇20余萬字,出版《扶貧攻堅的政協力量》一書,努力為時代立傳。按照省政協文史委的要求,開展抗擊新冠肺炎疫情等資料征編工作,并按要求報送。

舉行地名顧問組專家咨詢會議,對將西山恢復為“碧雞山”相關事項進行專題研究,提出“不更名更好”的咨詢意見,供有關部門決策參考。依托顧問組專家開展全市不規范地名清理整治評估論證,督查指導主城4區開展地名標志牌二維碼設置試點工作,參與官渡等縣區共66條道路命名咨詢論證。征編《昆明地名研究》一書,精選文稿32篇30余萬字,挖掘地名文化內涵,為地名命名提供理論支撐。按照市政協關于建設昆明市政協文史館的工作要求,調研起草了《昆明市政協文史館籌建工作方案》,啟動相關工作。按照扶貧工作的有關要求,積極參與脫貧攻堅,做好聯系貧困戶的幫扶等工作。做好調研視察的服務工作,落實好省政協文史委牽頭組織部分委員和有關專家到昆開展“推動云南花卉產業高質量發展”視察、“重視民族文化傳承與發展,促進民族文化繁榮”調研等的相關工作。

來源:昆明日報

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